壯麗70年，奮斗新時代 | 浙江仙居打造美麗中國縣域樣板

  清晨，在浙江省臺州市仙居縣永安溪畔的綠道上，晨練的市民絡繹不絕。一條串聯起沿途鄉鎮街道的生態走廊，入目皆是風景。

  2015年，浙江省選擇了GDP指標中游但環境資源優良的仙居縣，作為全省唯一的縣域綠色化發展改革試點縣。

  3年多來，仙居圍繞“綠色生產、綠色生活、綠色環境、綠色機制”試點核心內容，呈現出經濟發展轉道、傳統產業轉型、城鄉靚麗轉身、生活方式轉變的良好勢頭，書寫出一份以綠色改革促發展、促富民、促跨越的“美麗中國”建設縣域樣板。

  仙居如何實現綠色的涅槃重生？日前，記者走進這座小城，探尋它的綠色發展軌跡。

  4 月9 日，無人機航拍的浙江省仙居縣永安溪流域，與藍天、青山、民居相映襯，彰顯生態和諧、環境優美、宜人宜居。中新社/圖

先試先行綠色發展推動富民強縣

  作為浙江中部典型的山區縣，仙居長久以來一直戴著欠發達縣市的帽子。守著美景的小城人開始思考，自身發展的優勢在哪里？未來又在何方？

  2015年9月，仙居召開縣域綠色化發展改革試點工作動員大會，綠色發展成為一切工作的總抓手。

  2015年是啟動年，2016年是突破年，2017年是攻堅年，仙居立下“軍令狀”：在前三年初步實現生產循環化、生活低碳化、全域生態化、治理現代化等“四化”目標。同時，從加強頂層設計入手，一系列更加有利于凝聚“綠色共識”的工作機制先后建立。

  全縣以綠色化發展改革統籌“十三五”規劃綱要和縣域城鄉發展規劃編制，推進“多規合一”，制定出臺綠色化發展改革實施方案和分年度計劃，明確“施工圖”和“路線圖”，形成從宏觀到微觀的綠色化發展規劃體系。

  在全國率先成立綠色發展改革推進辦公室，組建綠色經濟發展、綠色生活推廣等5個工作組，由縣四套班子領導牽頭負責。

  在全國率先發布《縣域綠色化發展指標和評價體系》，制定由綠色經濟、綠色社會、綠色環境、綠色機制4個一級指標、18個二級指標和29個三級指標構成的縣域綠色化發展指標體系，為縣域綠色發展提供政策保障。

  “走生態立縣、綠色發展之路，既是貫徹國家生態文明建設的需要，更是仙居發展階段的歷史選擇。”仙居縣委書記林虹表示，自縣域綠色發展改革試點啟動以來，仙居發展進入了綠色富民、綠色強縣的快車道。

  2018年，改革試點進入第四個年頭。據統計，仙居人均可支配收入連續三年高于全省平均水平，2015年和2016年，全縣GDP增長率分別高于全省平均值1.4和1.1個百分點，財政總收入分別高于全省平均值5.6和6.1個百分點。在全省開展的26縣發展實績考核中，連續兩年分組排名第一，在臺州市發展目標責任制考核中實現八連冠。

綠色振興旅游收入連續三年增幅22%以上

  暮春三月，神仙居景區山腳下，白塔鎮東橫街村靜臥在江南的氤氳細雨中，如同一幅水墨立軸。村道旁，一座名為“花香豬舍”的屋舍引起了記者注意。

  “以前這里是遠近聞名的養豬村，村中遍布豬欄，污水橫流。2014年，仙居實施‘全域農村人畜分離’改革后，我們拆除了房前屋后的豬圈、牛欄，在村外集中建了生態養殖區。”村黨支部書記許子兵介紹，污水納管，配套沼氣池，破解了農村傳統生豬養殖造成的環境問題。

  近年來，仙居縣借“五水共治”東風，實施“人畜分離”工程，并以廁所、污水、垃圾、田園“四大革命”為突破口，全面推進農村環境綜合整治，也帶動了鄉村旅游的蓬勃發展，目前全縣共有民宿經營戶400多戶，旅游收入連續三年增幅達到22%以上。

  走進仙居縣淡竹鄉善仁村民宿尚仁·善居，主人陳江峰起身從吧臺上拿起一疊白紙分發給客人們。記者看到，紙上題為“淡竹鄉綠色生活清單”，列著住宿垃圾分類自清、不使用一次性洗漱用品等9項低碳行為，對應的是2元到5元不等的綠幣。

  用這張紙兌換綠幣后，可以抵扣住宿和餐飲費。”陳江峰解釋道，“淡竹的山水是上天的恩賜，客人預訂房間后，我們都發微信提醒，請他們務必愛護環境。”

  據了解，針對游客“食、住、行、娛、游”5個環節中的低碳行為，淡竹鄉建立綠幣兌換制度，與境內農家樂（民宿）、商店、停車場、露營基地等商家，都簽訂了綠幣使用協議，游客使用綠幣由專門基金以現金1∶1形式統一回購。

  “‘綠色貨幣’可以引導游客自覺踐行綠色生活理念，除此之外，我們還建立‘綠色’公約，發動村民參與綠色村莊治理，點清‘綠色資產’，保護村里的古文化遺址、古建筑。”說起淡竹鄉這項“三綠”鄉村治理模式創新，鄉長滕世義頗為自豪。目前，這一模式已在仙居全縣推廣。

革舊鼎新打造生態工業高地綠色發展，產業是支撐。如何在青山綠水中謀求產業革新的紅利？

  仙居以“資源減量化、生產循環化、廢物資源化”為著力點，相繼出臺生態工業發展評價辦法、綠色企業評定辦法、綠色招商選資政策、生態環境監管機制等政策，打造生態工業高地。

“醫化產業是仙居工業的龍頭。”臺州市生態環境局仙居分局總工程師鄭榮勤介紹，要綠色發展，就是對這些老的支柱產業進行變革提升。

  秉承這一理念，一個規劃3000畝的臺州（仙居）醫療器械產業園于2017年落戶永安溪上游白塔鎮。

  在較早入園的企業之一——浙江省百安醫療科技有限公司的電子車間內，工作人員正忙碌地進行產品焊接組裝。公司從事婦科、產科、呼吸科高端醫療器械的研產銷，已于去年年底完成產品注冊，今年產值預計將超過3000萬元。

  “縣里優先發展醫療器械產業，用技術密集型代替資源密集型，是正確的抉擇。”公司總經理朱偉江告訴記者，產品在生產過程中，除工人生活污水外，粉塵通過密封循環不向外排放，邊角料提供給供應商進行回收，基本沒有“三廢”污染。

仙居縣經濟開發區管委會招商局局長吳鑫介紹，醫療器械生產企業能耗低、污染小、附加值高，高度契合仙居綠色發展改革的總方向。

  同時，一場傳統醫藥企業轉型升級行動也正在如火如荼進行中。當地以深化中央環保督察為契機，開展“城南醫化搬遷”工程，引導企業升級換代，從原料藥、中間體向制劑、成品藥轉變，實現變遷、改造、創新“三位一體”。

  如今，在“綠色”發動機的強力驅動下，仙居正一步一個腳印，實現產業結構變“輕”、發展方式變“綠”、經濟質量變“優”。