中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”：去年推動解決7萬多個生態(tài)環(huán)境問題

  4月21日提請全國人大常委會審議的《國務(wù)院關(guān)于2018年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告》（簡稱《報告》）顯示，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”公開通報103個典型案例，推動解決7萬多個生態(tài)環(huán)境問題。

  在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法方面，全國實(shí)施行政處罰案件18.6萬件，罰款額超過150億元，同比增長32%。

  頒布與修訂多項(xiàng)法律推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)南都記者了解到，加強(qiáng)立法為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮重要的指導(dǎo)和推動作用。

  據(jù)生態(tài)環(huán)境部部長李干杰介紹，十三屆全國人大常委會專門加開的第四次會議上，聽取審議了大氣污染防治法執(zhí)法檢查報告，并作出《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議》。

  隨后，國務(wù)院各有關(guān)部門制定落實(shí)方案；貫徹落實(shí)新頒布的核安全法和新修訂的水污染防治法等相關(guān)法律；制定土壤污染防治法，修改環(huán)境影響評價法、環(huán)境噪聲污染防治法等。此外，開展長江保護(hù)法立法調(diào)研，推進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治法等法律修訂。

  另據(jù)李干杰介紹，國辦印發(fā) 《關(guān)于開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》，各地區(qū)各部門共完成1.1萬余件相關(guān)文件清理。

2018年偵破環(huán)境犯罪刑事案件8000余起

  在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法方面，李干杰介紹稱，2018年，大氣污染防治執(zhí)法檢查被視為監(jiān)督工作的重中之重，由栗戰(zhàn)書委員長親自擔(dān)任執(zhí)法檢查組組長并實(shí)地檢查。

  據(jù)介紹，2018年在對河北等20個省（區(qū)）分兩批開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”后，公開通報了103個典型案例，推動解決7萬多個群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。此外，針對一些地區(qū)和企業(yè)存在的突出問題,開展機(jī)動式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察。

  在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法方面，南都記者了解到，2018年，全國實(shí)施行政處罰案件18.6萬件，罰款數(shù)額152.8億元，同比增長32%。而在打擊各類環(huán)境犯罪活動方面，各地偵破環(huán)境犯罪刑事案件8000余起。

  落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度,聯(lián)合掛牌督辦、現(xiàn)場督導(dǎo)大案要案。協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境公益訴訟,各級人民法院共受理社會組織和檢察機(jī)關(guān)提起的環(huán)境公益訴訟案件1800多件。

督促解決突出環(huán)境問題與加強(qiáng)企業(yè)治污指導(dǎo)幫扶并重

  此次提請審議的報告明確了2019年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)，并指出要嚴(yán)格監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)并重，引導(dǎo)激勵與約束懲戒并舉。

  在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法方面，要配合做好水污染防治法、可再生能源法執(zhí)法檢查和后續(xù)整改落實(shí)，認(rèn)真研究辦理大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法等有關(guān)執(zhí)法檢查報告及其審議意見，繼續(xù)推動制定長江保護(hù)法，及時提請審議固體廢物污染環(huán)境防治法草案。加快排污許可管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域行政法規(guī)制修訂等。

  南都記者獲悉，2019年將完善中央和省兩級督察體系，啟動第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。在改革方面，將推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革、省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，并加快組建流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)。此外，還要嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，統(tǒng)籌安排強(qiáng)化監(jiān)督，既督促解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，又主動加強(qiáng)對企業(yè)治污的指導(dǎo)幫扶。

  進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。加快推動環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)地區(qū)依法制定和落實(shí)限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。