美麗中國先鋒榜? | 云南省貢山縣獨龍江鄉：趟出一條“生態扶貧”的路子

  過去，受特殊的自然條件和社會發育程度制約，云南省貢山獨龍族怒族自治縣獨龍江鄉獨龍族靠“輪歇燒荒、刀耕火種、廣種薄收”等傳統的生產生活方式，導致“樹越砍越少，山越燒越禿”，生活也一直在“貧困線”上掙扎。截至2011年，人均純收入僅為1255元。

  窮則思變，變則思通。當地黨委政府深深意識到，實現穩定脫貧、全面小康還得“靠山吃山、依林致富”。2018年底，獨龍江鄉獨龍族實現整族脫貧。

  保護優先：三管齊下，制定符合實際的相關法規措施

  國家生態環境保護政策與生態修復工程實施后，獨龍江鄉開始從“以開發為主”轉變為“以保護為主”。這對于獨龍江來說，既是生產方式的大變革，也是思想觀念的大跨越。

  面對大變革、大跨越，當地黨委政府“三管齊下”。

  立規矩，推進良法善治。2013年1月，獨龍江鄉人代會審議通過了《獨龍江鄉規民約》。其中對亂砍濫伐、偷捕盜獵、私挖野生藥材等行為，明確了具體處罰的辦法和給予舉報者一定額度獎勵的規定。2016年5月，通過了《獨龍江保護管理條例》，推動了獨龍江生態環境保護法制化進程。

  定規劃，明確生態修復方向。著手編制《獨龍江生態保護規劃》，科學描述獨龍江“讓子孫后代遙望星空，看見青山、聞到花香”的美好愿景。

常抓長抓宣傳教育。開展“保護生態，建設美好家園”的主題教育實踐活動，讓“綠水青山就是金山銀山”的觀念深入人心，化作每一個獨龍族同胞的自覺行動。

  生態補償：實現群眾“保護中增收、增收中保護”

  積極推進退耕還林，改善生態環境和解決群眾溫飽、增收問題。2001年～2004年，獨龍江鄉實施退耕還林7000畝，總投資1932萬元，糧食折現1617萬元，全鄉827戶3722人得到了資金和糧食補助，既改善了環境，又基本解決了溫飽的問題。

  2017年，貢山縣林草局利用獨龍江鄉2014年和2015年鞏固退耕還林結余資金購買草果苗253784株，發放給最適宜種植草果的巴坡、孔當和馬庫三個村委會，共種植3172畝。

  2018年底，僅草果一年收入，三個村委會戶均就達2.5萬元以上，逐步有了穩定增收的支柱產業。

  選聘生態護林員，構建“網格化”管護機制成效顯著。2017年底貢山縣林草局積極貫徹落實中央“利用生態補償和生態保護工程資金使當地有勞動能力的部分貧困人口轉為護林員等生態保護人員”的要求，指導獨龍江鄉開展建檔立卡貧困人口生態護林員選聘工作，共選聘195名生態護林員，加上原有其他各類護林員，目前全鄉共有313名護林員。

  成立生態扶貧合作社，帶動合作社員通過參與生態項目建設實現就近勞務收入。獨龍江鄉建綠保林生態扶貧專業合作社成立于2018年12月27日，20名社員均由護林員組成。

  據合作社負責人介紹，他們承接的森林撫育面積共有7247畝，2019年一季度，合作社員通過參與森林撫育項目建設獲得勞務性收入182340元，人均近1萬元。

  以電代柴，幫助獨龍族群眾改變砍伐薪柴的傳統生活方式。獨龍族群眾生產生活都離不開火塘，據調查，原獨龍族群眾每戶年均使用薪柴6立方米左右。

  2015年,云南省原林業廳安排200萬元資金實施獨龍江整鄉“以電代柴”項目，免費給全鄉1136戶農戶發放電磁爐、電飯煲、多功能電燉鍋、取暖器、電熱水壺等電炊具。  

  2018年對全鄉6個村委會26個安置點41個村民小組1232戶免費發放11件套電器炊具，實現了全鄉電器炊具發放全覆蓋。

  經評估，使用電器炊具后每戶年均節約薪柴3立方米，占年均每戶薪柴消耗量的46.20%；全鄉每年可減少薪柴3408立方米，相當于保護中幼林852畝，折合標煤1946噸，減少二氧化碳排放4282噸，有效改善了獨龍江的生態環境。

  立足實際：確定以草果為主的林下特色產業

  獨龍江林業資源豐富，發展林產業大有可為。但發展何種林產業？

  當地黨委通過“縱向走訪+橫向比對”工作方法積極探索出路，確定發展草果產業。草果是豆蔻屬多年生草本植物，喜溫暖濕潤氣候，適宜在林下或溪邊濕潤處種植，是藥食兩用中藥材大宗品種之一。

  通過“縱向走訪”了解到，20世紀80年代，農技員曾用馬幫馱進獨龍江鄉兩筐草果苗，后調查核實其中7棵幼苗被巴坡村委會木蘭當小組一戶木姓人家給種活了。小小的“草果樹”，讓人們看到了獨龍江產業興旺的曙光。

  2007年曾擔任過貢山縣縣長，時任怒江傈傈族自治州人大常委會副主任的獨龍族干部高德榮“老縣長”，念茲在茲，他把辦公室搬到了獨龍江鄉，在鄉政府附近一片叫“斯達”的原始森林下探索草果種植，2011年實現部分掛果。

  獨龍江鄉周邊茨開鎮、普拉底鄉早在2004年就開始種植草果，2007年10月掛果賺錢。

  通過“橫向比對”分析，獨龍江鄉的自然氣候條件適宜草果種植，且在不砍樹的前提下，整鄉6個村中有5個村都適合林下草果種植。同時，對草果市場進行分析，2007年～2011年，貢山縣一市斤鮮草果平均價格都在3.5元左右，而一市斤鮮草果只要不低于2元，種植戶就穩賺不賠。

  2011年底，斯達草果基地面積達40畝，也成了獨龍族群眾學習草果種植技術的培訓基地，截至2014年底累計培訓5000余人次。

  2017年，獨龍江鄉招商引資建成了規模48噸草果烘干廠，爭取全面實現全鄉草果就地收購、就地粗加工、統一外售，建立產、供、銷一體化產業鏈，促進獨龍江鄉草果品牌的樹立。

  截至2018年底，全鄉6個村委會中有5個村的群眾戶戶種草果、人人有收入，草果面積達6.8萬畝，產量達1004噸，產值約743萬元，草果種植戶僅草果一項人均純收入就達3000元以上。

  緊扣生態：發展林、農、牧、游“復合”經營模式

  獨龍江鄉6個村委會，僅有最北邊的迪政當村不適宜種植草果。迪政當村海拔太高，無霜期短，草果難成活，好在這里有野生的重樓，是云南白藥的重要原料，2018年，每公斤干重樓收購價在1200元左右。

  2014年，鄉黨委政府支持迪政當8戶黨員帶頭試種重樓。由于草果、重樓生長期較長，草果需要種植4年才開始掛果，重樓需要種植6年才能采收。

  如何破解短期經濟效益產業缺失的問題？鄉黨委政府積極探索并推廣“林+”生產模式，大大提高了林地利用率和產出率。

  過去農戶自發放養在村寨附近的獨龍雞、獨龍牛，數量有限，且因為缺乏管理，沒有很好地發揮致富效應。

  現在，在政府的提倡下，這些自發的養殖，開始嘗試產業化經營。以牛的養殖為例，從北向南流的獨龍江將迪政當村分為“江東”和“江西”兩部分，江的兩邊有一條鐵橋連接。

  自從安居房政策實施以來，江東的村民都搬到了江西的安居房集中居住了起來，江東就成了精準扶貧項目中的一個牧場。里面除了飼養普通的黃牛，還有獨龍江特有的獨龍牛。普通黃牛一頭只賣兩、三千元，而獨龍牛可賣到1萬元。發現了獨龍牛的價值，當地政府開始嘗試特色畜禽養殖。

  截至2018年底，獨龍牛、獨龍雞等大小牲畜存欄20285頭（只），出欄10600頭（只）。

  2012年以來，獨龍江鄉黨委政府合理運用扶貧專項資金，采用“獎補”方式鼓勵群眾自己動手做傳統蜂箱，每個空箱補貼100元，共制作1萬個空箱。如果招進一箱野生蜂再獎補50元，以此激發群眾的養蜂積極性。

  2015年～2018年，縣農業局結合高原特色貢山蜂養殖項目，免費發放標準蜂箱1825個，積極開展當地蜂種養殖技術示范推廣。

  截至2018年底，獨龍江成功招養獨龍蜂4625箱，蜂蜜產量5119.90市斤，按每市斤80元計算，產值約40.96萬元。

  羊肚菌是一種珍貴的食用菌和藥用菌，市場前景極為廣闊，生長周期短，從每年11月開始到次年5月結束，其余時段還可以種植其他經濟作物。

  2017年底，鄉黨委政府抓住珠海對口怒江州羊肚菌種植幫扶項目的機遇，結合產業結構調整，摒棄低效益、低產的玉米等傳統作物種植，采用“獎補結合”模式，在有限的耕地上種植或在草果林里套種羊肚菌。

  截至2019年上半年，羊肚菌種植面積達663畝，產量到12萬市斤，產值400萬元以上，帶動農戶396戶1188人。